日前，住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司研究起草了《政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見(jiàn)稿）》。各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局可組織相關(guān)單位研究，在6月30日前反饋意見(jiàn)，并結合本地區實(shí)際，按照自愿原則，推薦有需求、具備條件的地區或項目參加試點(diǎn)。 

試點(diǎn)目標

探索工程監理服務(wù)轉型方式，試點(diǎn)地區通過(guò)開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)，在完善工程全過(guò)程及關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險防控機制方面取得顯著(zhù)成效，有效提升建設工程質(zhì)量水平，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監理企業(yè)。適時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的政府購買(mǎi)監理服務(wù)示范模式，為提升建筑工程品質(zhì)奠定良好基礎。

試點(diǎn)周期

2年

試點(diǎn)內容

充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，按照政府購買(mǎi)服務(wù)的方式和程序，委托具備相應條件的工程監理企業(yè)提供建設項目重大工程風(fēng)險識別和控制服務(wù)。

（一）服務(wù)定位。監理巡查服務(wù)是以工程重大風(fēng)險控制為主線(xiàn)，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設項目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行監測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內容包括：市場(chǎng)主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設備、關(guān)鍵部位監測、檢測；項目交竣工驗收建議等。

（二）能力要求。監理巡查單位的技術(shù)負責人應具有注冊監理工程師、注冊建造師資格或為工程建設領(lǐng)域專(zhuān)家。監理巡查單位應具有監理綜合或專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)，具有施工現場(chǎng)信息化監管手段和工程監測檢測能力，并熟悉該區域地方標準和政策文件。

（三）購買(mǎi)主體。政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)的主體是各級住房和城鄉建設主管部門(mén)、集中建設單位或參照公務(wù)員法管理、具有建設管理職能的事業(yè)單位。鼓勵大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿購買(mǎi)監理巡查服務(wù)。

（四）購買(mǎi)方式。政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)應按照政府采購法的有關(guān)規定，采用公開(kāi)招標、邀請招標等方式確定承接單位，嚴禁轉包行為。服務(wù)費可按照“薪酬+獎勵”的方式，在政府購買(mǎi)服務(wù)中統籌安排。

（五）成果應用。委托單位應通過(guò)合同約定，授權監理巡查服務(wù)單位，創(chuàng )造盡職履約必要條件。建設工程參建各方不得以任何理由阻礙監理巡查工作的正常開(kāi)展。監理巡查服務(wù)單位應根據合同約定，公平、公正、獨立開(kāi)展巡查業(yè)務(wù)，巡查結果可作為參建單位履約評價(jià)、評獎評優(yōu)的依據。

（六）履約評價(jià)。強化績(jì)效管理，加強對監理巡查服務(wù)單位的履約監督和考核，保證監理巡查結果的公正性和準確性。完善履約評價(jià)機制，拓寬履約評價(jià)應用，探索建立政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)單位“紅名單”和“黑名單”制度。

實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施方案。試點(diǎn)地區應編制試點(diǎn)方案，包括試點(diǎn)目標、任務(wù)清單和分工、工作時(shí)間安排等。試點(diǎn)方案報建筑市場(chǎng)監管司同意后實(shí)施。

（二）組織開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區應加強組織領(lǐng)導，加大實(shí)施力度，強化督促監督，確保試點(diǎn)實(shí)施方案規定任務(wù)落地見(jiàn)效。實(shí)施中注重總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，力爭形成可復制、可推廣的經(jīng)驗舉措。