結算爭議多，導致編審不及時(shí)甚至嚴重拖期。

首先在于項目定位模糊。

設計隨意變更，造成合同總價(jià)或單價(jià)難以覆蓋并鎖定。

其次，招標圖紙深度不夠。

一方面，設計院不提供材料及設備的技術(shù)規格要求，造成技術(shù)要求模糊，合同界面不清，風(fēng)險界定不明，招標單位無(wú)法編制出完整的工程量清單，清單項目或描述不清或多漏項，招標單位無(wú)法精準報價(jià)，價(jià)格的競爭型受限，開(kāi)發(fā)商或建設施工單位難以合理評定標價(jià)；

另一方面，由于設計圖深度不夠等問(wèn)題不得不延至施工階段解決，建設施工單位不得不采用開(kāi)口合同，致使合同嚴密性差，爭議和現場(chǎng)簽證多，成本難以鎖定，而建設施工單位也不得不花費大量時(shí)間和人力加以協(xié)調。

再次，合同分拆過(guò)細。

一方面，建設施工方將大量材設采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆，合同數量少則幾十多則上百，為此不得不安排大量人力負責材設的確認、采購、協(xié)調、管理及收驗貨；

另一方面，合同分拆導致項目合同關(guān)系更為復雜，建設施工方不得不承擔直接 管理責任及總承包方應承擔的部分責任，在工程進(jìn)展及結算中常發(fā)生互相推諉扯皮的現象，從而造成無(wú)效成本，乃至進(jìn)度拖延。

最后，承包商不及時(shí)編制施工圖預算，部積極與投資監理核對預結算，其原因就在于總包填資（至結構封頂）施工、合同暫估價(jià)或利潤水平較高，或其內部管理混亂。

工程竣工結算審核10大要點(diǎn)梳理

1、做好結算審核的準備工作

首先，應要求承包商或指定分包或供應商在遞交結算供審核時(shí)，附上結算價(jià)款不再調整的承諾。

其次，應詳細審核項目或分項的合同文本，了解合同范圍、與其他承包商之間的界面劃分和計價(jià)模式等。

再次，應檢查竣工資料的完整性和準確性，特別是設計變更內容是否完整體現在竣工圖紙上。

最后，應及時(shí)與工程管理部、現場(chǎng)監理聯(lián)系、交流，以充分了解項目或分項工程的現場(chǎng)情況，利于結算審核工作的完整性。

此外，計劃編制也很重要，以恒大為例，恒大成本控制中心根據總工室施工圖的出圖時(shí)間制定各項目的預算編制計劃；成本控制中心根據工程管理中心提供結算資料時(shí)間編制項目結算審核計劃；成本控制中心按承包商上報結算時(shí)間編制工程結算審核計劃。

2、審核建筑面積

一方面，應關(guān)注設計變更可能引起的建筑面積調整，提醒造價(jià)咨詢(xún)公司注意施工圖紙與實(shí)際的建筑面積差異，必要時(shí)與建筑師或造價(jià)咨詢(xún)公司或承包商計算的面積逐層進(jìn)行對比。

另一方面，若建筑面積與結算不同，要求各方就面積差異取得一致；如建筑面積有調整，應及時(shí)檢查機電專(zhuān)業(yè)結算相關(guān)數據。

3、審核結算資料

結算資料除了通用要求外，還有個(gè)性化要求 （以恒大為例）：

（1）土方工程結算上，須提供經(jīng)過(guò)甲方現場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監理工程師及施工單位四方共同確認的交付場(chǎng)地標高圖和完成面標高圖。標高圖中必須有明確的邊界線(xiàn)/放坡/工作面等實(shí)際情況（合同中約定不計放坡/工作面的除外，須劃分詳細的方格網(wǎng)計算圖（10×10）及相關(guān)的計算書(shū)；

（2）樁基工程結算上，樁基工程打樁原始現場(chǎng)記錄，包括樁號/樁規格/現狀土標高/樁頂設計標高/送樁長(cháng)度等，須有甲方 現場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監理工程師及施工單位四方共同的簽字確認；

（3）部品工程結算上，施工單位必須做出詳細的竣工圖紙供工程管理中心現場(chǎng)工程師、總工室設計師核對后確認，并提交招標圖紙及變更簽證作為結算依據，以便對照。

（4）園建/綠化工程類(lèi)結算上，結算資料在報送甲方工程管理中心工程師之前須經(jīng)過(guò)園建/綠化相關(guān)工程師的確認，并由園建/綠化 工程師簽注結算核實(shí)意見(jiàn)；

（5）樣板房工程上，樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應的結算資料交接工作；需提供通過(guò)驗收意見(jiàn)的樣板房現狀說(shuō)明書(shū)及其附表；在招標時(shí)主材價(jià)為暫定的，須由成本控制中心按設計要求確認相應的主材價(jià)格。

（6）材料設備類(lèi)結算上，須提供經(jīng)供貨方/監理（無(wú)監理的情況除外）/總包/甲方四方簽字核實(shí)的《材料設備驗收單》和配套 的《材料設備價(jià)格清單》原件作為結算依據。

結算資料核對要點(diǎn)包括：

資料是否齊全，是否有復印件價(jià)結算的情況；

竣工驗收合格報告中內容填寫(xiě)是否完整，特別注意驗收報告中完工日期，建筑面積等一應說(shuō)明是 否填寫(xiě)完整；

工程結算工作交接單中內容填寫(xiě)是否完整，工程管理中心負責人是否簽署；特別留意交接單中有關(guān)竣工圖紙，指令變更的描述以及往來(lái)款項的說(shuō)明。

4、檢查多計項

所以，在具體檢查結算前，應仔細閱讀承包合同（或按常規假定標段劃分）和工程量計算規則，確保結算內容與承包合同所述內容以及計算規則相一致。結算出現多計項的錯誤，通常是由于設計或竣工圖紙所表述的內容超過(guò)標段或承包合同范圍；或是承包合同約定的工程量計算規則與常規的認識不同。

常見(jiàn)的多計項包括但不限于如下6種：

一是已約定需含在鋼筋單價(jià)或措施項目中的大底板架立筋；

二是已約定需含在土方開(kāi)挖單價(jià)中的1m3內的砼塊料；

三是墻地面內粉刷、洗手間防水層等，這是土建總包與二次裝修分包工作界面；

四是電氣排管排線(xiàn)、開(kāi)關(guān)插座、空調風(fēng)口、冷熱給水排管、弱電排管排線(xiàn)等，這是機電與二次裝修分包工作界面；

五是穿管、預埋件、設備基礎，這是土建總包與機電分包的配合界面；

六是土建總包與幕墻分包的配合界面的預埋件。

5、做好價(jià)格復核

一是審核單價(jià)。

首先，審核竣工結算所列各分項工程單價(jià)是否符合承包合同約定的單價(jià)，包括合同單價(jià)或定額單價(jià)，其名稱(chēng)、規格、計量單位和所包含的工程內容是否與合同或單價(jià)估價(jià)表相一致。

其次，單價(jià)換算首先要審查換算的分項工程是不是合同或定額中允許換算的，再審查換算是否正確。

再次，補充合同單價(jià)或定額及單位估價(jià)表，要審查補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計算是否正確。

二是審核取費標準。

若采用定額計價(jià)，根據竣工結算時(shí)間，取費用發(fā)生時(shí)所執行的定額及與定額相對應配套的取費標準點(diǎn)。

應注意建筑工程類(lèi)別劃分是否與工程性質(zhì)及規定指標相符，有無(wú)高套取費標準；各項取費的計取基數是否符合有關(guān)規定；有無(wú)規定之外的取費等；對于人工單價(jià)、開(kāi)辦費、管理費率、利潤讓利等情況需按承包合同的約定執行。

三是審核甲供料扣款及核銷(xiāo)。

若項目或各分項工程中部分采用甲供料，則采用定額計價(jià)時(shí)，需在稅后扣回甲供料定額預算價(jià)格；若甲方供應數量與工程實(shí)際用量存在差異，需進(jìn)行材料核銷(xiāo)，超供部分應按供應價(jià)扣回。

四是審核甲方代繳代扣。

項目或各分項工程中，如果存在甲方代繳代扣項目的工程水電費等，審核人應進(jìn)行費用清算。

五是審核合同約定的獎罰款。

項目或各分項工程中，若依據合同約定，存在各類(lèi)獎罰款的如質(zhì)量、工期等，應進(jìn)行此項費用清算。

此外，根據合同約定，應對項目或分項工程保修金進(jìn)行計算并預留，所有結算在三方簽字蓋章前必須經(jīng)算數核對。

6、審核工程量

同步或交叉復核工程量可用以下5種方法：

一是利用統計數據及經(jīng)驗，對主要工程量每平米含量先進(jìn)行一次初步核準，以確定是否在合理區間內。

二是利用統籌法審核平面如建筑面積與樓板、裝飾面層、天棚、吊平頂，以及垂直面如外立面與其飾面、窗、陽(yáng)臺門(mén)、幕墻、外腳手、外立面或平面系數等相關(guān)數據的合理性、正確性。

三是逐層或選擇典型樓層如地庫、裙房、標準層、屋面層，復核柱、梁、樓板、剪力墻之砼、鋼筋含量指標的合理性。

四是抽查或測量典型柱網(wǎng)結構的砼含量和鋼筋含量。

五是定期或不定期對工程量進(jìn)行百分百計算復核。

7、審核時(shí)點(diǎn)

以恒大對審核時(shí)間的要求為例：

對總包結算的審核，可與造價(jià)咨詢(xún)單位同步進(jìn)行；對指定分包或供應合同的結算審核，可安排在造價(jià)咨詢(xún)單位遞交初步審核意見(jiàn)之后。

委托工程造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行審計的，1000萬(wàn)元以下的項目審計原則上出具初步審計報告的時(shí)間不得超過(guò)20天，1000萬(wàn)元以上的項目出具初步審計報告的時(shí)間不得超過(guò)30天，特殊情況下不得超 過(guò)45天。

成本控制中心每次受到施工單位的反饋意見(jiàn)后回復時(shí)間：10萬(wàn)元以下的2天內，10萬(wàn)元~50萬(wàn)元的3天內，50萬(wàn)元以上的5天內。

集團財務(wù)管理中心的復核時(shí)間為，自結算資料齊全之日起，一般復核5天內，全面復核時(shí)間為，50萬(wàn)元內的10天內，50萬(wàn)元以上的及主體、市政配套、園建工程為25天內。

以上未按時(shí)限完成的（因被審計單位自身造成的延誤除外），每延遲一天扣罰責任部門(mén)總監50元。

8、發(fā)揮造價(jià)咨詢(xún)單位作用

對造價(jià)咨詢(xún)單位要有所要求，例如要求其提供計算底稿，并將上述檢查結果與之交流溝通，要求其根據甲方審核意見(jiàn)與承包商進(jìn)一步洽商。

在委托造價(jià)咨詢(xún)公司時(shí)，恒大的成本控制中心對編制預結算的咨詢(xún)單位進(jìn)行考察、篩選，確定委托對象后報成本分管領(lǐng)導審核、總經(jīng)理審批確定；成本控制中心負責與被委托方簽訂詳細的預結算編審的造價(jià)咨詢(xún)委托合同；成本控制中心負責跟蹤、了解造價(jià)咨詢(xún)機構的編制或審核情況，督促咨詢(xún)機構履行造價(jià)咨詢(xún)委托合同，審查咨詢(xún)機構的編制結果。

按恒大的相關(guān)規定，委托工程造價(jià)咨詢(xún)公司審計結算，咨詢(xún)費用應按如下標準進(jìn)行控制：

工程造價(jià)500萬(wàn)元以?xún)鹊?，咨?xún)費率應控制在3~8‰以?xún)龋?00萬(wàn)元以上的咨詢(xún)費率應控制在2~6‰以?xún)取?/span>

單獨安裝工程結算審計可在上述基礎之上適當增加0.5~1‰，如果咨詢(xún)公司最終審計報告質(zhì)量控制在公司規定的誤差率范圍之內（初審誤差率應控制在3%以?xún)?，復審誤差率應控制在1%以?xún)龋?，咨?xún)公司年度咨詢(xún)費收費低于上述最低費率計算的費用時(shí)，成本管理中心可以按最低咨詢(xún)費率計算補償給咨詢(xún)公司，以確保咨詢(xún)公司工作積極性。

最高咨詢(xún)費不高于上述規定的最高咨詢(xún)費率計算的咨詢(xún)費，計費基數均以定案造價(jià)計算，必須在咨詢(xún)合同中做出規定，確定上述計費基數時(shí)若原施工合同是總價(jià)合同，原合同總價(jià)不應計算在計費基數之內。

結算咨詢(xún)合同中必須規定公司有權對咨詢(xún)單位的初審金額另行委托其他單位或自行組織人員進(jìn)行復審，如復審核減率超過(guò)2%但未超過(guò)3%（含3%），公司只按結算審計費70%支付審計費，另外咨詢(xún)單位還要承擔復審的審計費用（復審審計費按復審核定工程造價(jià)的1‰收取基本審計費，核減額提成按核減額的5%計算），公司有權直接從應付咨詢(xún)單位的審計費用中扣除。如復審核減率超過(guò)3%，則公司不支付任何審計費用給咨詢(xún)單位，已預付的審計費由咨詢(xún)單位退回。

工程造價(jià)審計咨詢(xún)合同必須采用公司相應合同范本。

所有涉及需要辦理工程結算的承包合同中必須明確規定：

承包方提供的結算必須實(shí)事求是，如實(shí)依據合同規定計算，如果乙方虛報夸大結算金額，計算誤差率超過(guò)5%，超過(guò)部分審計費由承包承擔，審計費按核減額乘以4%計算，由公司直接從工程結算款中扣除，上述誤差率定義為：（乙方送審金額-最后審計定案金額）÷最終審計定案金額×100%）。

所有涉及需要辦理現場(chǎng)工程經(jīng)濟簽證與設計變更簽證的合同中必須明確規定：

簽證單中的預算書(shū)的內容必須完整、準確，承包方上報的補充預算額，不得高出公司審定后的金額的10%，否則，公司將收取超出部分的10％的違約金，在結算工程總價(jià)款中扣除，并降低承包方在公司承建商評估體系的排名。

9、選好設計單位，提高出圖深度和質(zhì)量

以恒大的圖紙要求及臺帳管理為例：

第一，恒大總工室向成本控制中心提供設計圖紙（白圖），成本控制中心資料員須辦理簽收登記手續，建立設計圖紙收發(fā)臺帳。

第二，設計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱(chēng)和編碼；項目當期（區）的戶(hù)型、棟數。

第三，設計圖紙須尺寸清晰、準確，有詳細的設備材料的規格型號和標準。如帶裝修的，需有明確的裝修 標準，須明確產(chǎn)品檔次、規格、型號，如使用套圖的，需說(shuō)明套圖對象與變化情況。

第四，預算編制過(guò)程發(fā)生設計圖紙澄清、變更修改、調整，由設計代表書(shū)面回復工程成本控制中心或在計 算圖紙上標注、簽名；有關(guān)問(wèn)題由總工室、成本控制中心以業(yè)務(wù)聯(lián)系單形式交流完成。設計回復時(shí)間不列入預算編制時(shí)間內。

第五，資料員發(fā)現存在圖紙不齊，不具備預算編制條件，可拒絕收圖。

第六，凡總工室給成本控制中心的設計圖紙及相關(guān)資料，成本控制中心必須保存完整，直到工程全部竣工結算完成為止，并在本部門(mén)資料員處存檔至少保存到項目工程全部辦完竣工結算后 5 年以上。

此外，對于審核方而言，還要加強項目開(kāi)發(fā)的計劃和節奏，重視、強化招標采購的策劃工作，確保招標采購工作的合理時(shí)間；加強、細化回標分析及詢(xún)標、確認工作，減少、避免合同爭議的重復發(fā)生；加強合同管理、工程記錄及檔案管理；加強對投資監理的事前指導、過(guò)程管理、事后考核。

10、結算過(guò)程其他注意事項

結算單價(jià)在合同中有規定的，則按合同規定執行；結算單價(jià)在合同中未規定的則參照定額和市場(chǎng)合理低價(jià)進(jìn)行確定；結算的工程量以竣工圖為準，竣工圖不清之處，預算人員要得到工程管理中心的確認或到工地現 場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測量；尤其對圖紙未標注、規范無(wú)特別要求，現場(chǎng)實(shí)際施工又提高標準的項目一定要有現場(chǎng)工程師文件確認并符合工程合同要求后才能給予按實(shí)結算。

扣除甲供、三方供貨材料、設備的多用材料費（實(shí)際領(lǐng)用甲方材料數量減結算用量的差量乘甲方 供應材料超量扣款單價(jià)）。同時(shí)，要對甲供材料、設備的多領(lǐng)和少領(lǐng)數量也應引起足夠重視；多領(lǐng)和少領(lǐng)數量要與現場(chǎng)工程師一起核對確認，并要對其少領(lǐng)和多領(lǐng)原因進(jìn)行分析，通過(guò)分析，進(jìn)一步驗證結算數量的正確性。材料價(jià)差嚴格按材料限價(jià)調整。

按承包合同確定的結算方式確定結算總價(jià)，在初審結算書(shū)、與承包方核對時(shí)依據合同，進(jìn)行甲供材料、配合管理費及責任扣款等費用的確認、扣除；

預算編制中，因施工組織設計、現場(chǎng)實(shí)際標高沒(méi)能及時(shí)提供，造成未按施工組織設計、現場(chǎng)實(shí)際 標高計算項目和工程量的，成本控制中心結算中一定要要求工程管理中心提供施工組織設計、現 場(chǎng)實(shí)際標高，對原預算做出相應調整。

同一工程，若有兩次以上結算或簽訂兩份以上合同產(chǎn)生兩份以上結算時(shí)，在分次結算中要注意之前結算與之后結算的工程量銜接，之前結算一定要用文字或圖示標（說(shuō)）明已結范圍和位置，之后結算要在結算前先核對之前各結算書(shū)已結時(shí)間段、位置和范圍，避免重復。要求現場(chǎng)工程師在向成本控制中心報送資料中定要注明每次結算的實(shí)際施工位置或距離。