一、項目部公章的效力問(wèn)題

建筑企業(yè)由于施工項目眾多、分散，且項目所在地常常與建筑企業(yè)住所地不在同一個(gè)地區，在建筑企業(yè)未在項目所在地設立分公司的情況下，為了方便經(jīng)營(yíng)，項目部公章便得到了廣泛的運用。

實(shí)踐中，有些建筑企業(yè)按施工項目分類(lèi)，有多少個(gè)項目就設多少個(gè)項目部公章，還有一些建筑企業(yè)按施工力量分類(lèi)，有多少支施工力量就設多少個(gè)項目部公章。由于項目部系建筑公司內部機構，不具備法人資格，未辦理工商登記，因此，在使用項目部公章的場(chǎng)合，如何認定項目部公章的法律效力及相關(guān)合同的效力？

筆者認為，認定建筑企業(yè)項目部的公章，應區分不同情形，分別處理：

情形一建筑企業(yè)出具載明委托事項及委托權限的授權委托書(shū)，授權項目部公章在委托事項及委托權限內代表建筑企業(yè)。

1、項目部公章未超越委托事項及委托權限范圍的，項目部公章應視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，不能因項目部不具備法人資格而機械地認定項目部公章沒(méi)有法律效力。

2、項目部公章如超越委托事項及委托權限，如建筑企業(yè)追認，則項目部公章視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力；如建筑企業(yè)未追認，按下述第四種情形處理。

情形二建筑企業(yè)出具授權委托書(shū)，但委托事項及委托權限不明確。

此種情況下，建筑企業(yè)應對其授權不明確負責，項目部公章應視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，但對方當事人負有舉證責任，應提供證據證實(shí)建筑企業(yè)出具授權委托書(shū)的事實(shí)。

情形三建筑企業(yè)未出具授權委托書(shū)，但事后認可項目部公章。

此種情況下，項目部公章視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。

情形四建筑企業(yè)未出具授權委托書(shū)，事后也不認可項目部公章。

此種情況下，項目部公章至少可起到證明的作用。

1、如對方當事人能夠提供證據證實(shí)盡管使用的是項目部公章，但合同的實(shí)際履行者是建筑企業(yè)（例如施工合同由建筑企業(yè)簽訂，工程竣工結算由建筑企業(yè)與發(fā)包方進(jìn)行等），或能夠提供建筑企業(yè)認可項目部公章對外效力的其他證據，則應視為建筑企業(yè)追認項目部公章，項目部公章對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。

2、上述情形之外，準用民法無(wú)權代理相關(guān)規定，凡不需法定資質(zhì)即可進(jìn)行的行為（如項目部購買(mǎi)某件商品或設備的消費行為），應認定項目部公章具有法律效力，合同相應有效，但因項目部不具備民事主體資格，不能獨立承擔民事責任，其民事責任由建筑企業(yè)承擔；如法律、行政法規規定需法定資質(zhì)方可進(jìn)行的行為（如建筑施工行為，為他人債務(wù)提供保證等），則應認定為項目部主體不合格，以項目部公章簽訂的合同相應無(wú)效，但項目部因合同無(wú)效產(chǎn)生的法律責任由建筑企業(yè)承擔，同時(shí)，建筑企業(yè)應承擔其所屬項目部違反資質(zhì)管理相關(guān)規定的法律責任。

情形五項目部公章被他人盜用或私刻、擅自使用。

根據最高人民法院有關(guān)司法解釋?zhuān)?/span>行為人盜用單位公章簽訂經(jīng)濟合同，單位對因行為人的犯罪行為造成的損失，不承擔民事責任；行為人私刻、擅自使用公章，除非有證據證明單位存在明顯過(guò)錯且該過(guò)錯與被害人經(jīng)濟損失之間存在因果關(guān)系，否則單位不承擔民事責任。

在該種情形下，項目部應當注意保存相關(guān)證據，如報案記錄、用章記錄等，以備將來(lái)引起糾紛時(shí)使用。

二、施工企業(yè)該如何應對項目部公章管理問(wèn)題？

對施工企業(yè)而言，刻制項目部公章容易，管理卻難，項目部公章是項目部印章中的管理重點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，鮮有施工企業(yè)沒(méi)有因項目部公章管理問(wèn)題而付出過(guò)代價(jià)的。

一個(gè)工程施工完畢，甚至移交發(fā)包方后，有多少施工企業(yè)領(lǐng)導有這樣一份自信：這個(gè)項目不會(huì )出現企業(yè)所不掌握的蓋有項目部公章的債權文書(shū)？恐怕不會(huì )很多，現實(shí)中大量此方面的糾紛案件已可見(jiàn)一斑。有的施工企業(yè)因項目部公章管理問(wèn)題遭受了重大經(jīng)濟損失，這令施工企業(yè)領(lǐng)導們心有余悸。

本文梳理主要問(wèn)題與應對建議，希望有利于施工企業(yè)最大限度減少此方面風(fēng)險。

1項目部公章刻制審批監督不夠

有的施工企業(yè)在需要刻制項目部公章時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導安排一個(gè)員工就去刻制了，刻制后即投入使用，沒(méi)有相關(guān)刻制項目部公章的申請審批手續。

存在的風(fēng)險：

1、項目部公章刻制數量、時(shí)間及刻制人員等無(wú)檔案信息記錄；

2、無(wú)項目部公章刻制后投入使用的交接記錄；3

3、無(wú)項目部公章投入使用的相關(guān)文件，無(wú)投入使用時(shí)間、使用范圍資料依據；

4、一個(gè)員工辦理刻制項目部公章工作，對于刻制的項目部公章數量、交付企業(yè)前是否使用等問(wèn)題無(wú)相關(guān)監督。

應對措施：

1、施工企業(yè)可規定擬刻制項目部公章必須報經(jīng)總經(jīng)理批準，由辦公室開(kāi)具介紹信；

2、施工企業(yè)可規定由經(jīng)管部門(mén)統一刻制，填寫(xiě)《印章制發(fā)申請表》，其他部門(mén)或人員不得刻制印章；

3、項目部公章的形體和規格，按國家有關(guān)規定執行；

4、刻制項目部公章時(shí)，必須有兩人同往辦理；

5、對于申請刻制文件等有關(guān)資料及刻制的印章，必須在企業(yè)經(jīng)管部門(mén)首先備案；

6、項目部公章刻制后的所有交接工作，必須留有交接手續資料。

2項目部尚未正式成立即已刻制公章并使用

在項目部尚未正式成立時(shí)，有的施工企業(yè)即刻制了項目部公章，并對外簽訂合同等法律文書(shū)。

存在的風(fēng)險：

1、可能被工商等行政部門(mén)給予行政處罰；

2、所簽合同等法律文書(shū)存在被認定無(wú)效的可能。無(wú)論所簽合同等法律文書(shū)是否有效，施工企業(yè)都可能承擔不利后果。

應對措施：

1、在項目部正式成立后申請刻制項目部公章；

2、按照施工企業(yè)內部審批程序及國家有關(guān)規定程序刻制。

3未在公安部門(mén)指定刻章單位刻制項目部公章

刻制項目部公章時(shí)，有的施工企業(yè)沒(méi)有在公安機關(guān)指定刻章單位刻制，而是隨意找一單位或個(gè)人刻制。

存在的風(fēng)險：

1、可能被公安機關(guān)給予行政處罰；

2、所刻制公章可能被刻制的單位或個(gè)人假冒；

3、需要尋找刻制的單位或個(gè)人時(shí)，可能已無(wú)從查找。

應對措施： 《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì )團體印章管理的規定》（國發(fā)〔1999〕25號）第二十三條規定：印章制發(fā)機關(guān)應規范和加強印章制發(fā)的管理，嚴格辦理程序和審批手續。國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體刻制印章，應到當地公安機關(guān)指定的刻章單位刻制。根據上述規定，施工企業(yè)如刻制項目部公章，應到工程項目所在地公安機關(guān)指定的刻章單位刻制。

4沒(méi)有申請對項目部公章備案

有的施工企業(yè)沒(méi)有對項目部公章向公安機關(guān)申請備案意識，或者知道應申請備案而未申請，刻制后即投入使用。

存在的風(fēng)險：

1、可能被公安機關(guān)給予行政處罰；

2、出現項目部公章被假冒情況，對真實(shí)的項目部公章認定困難。

應對措施：

1、施工企業(yè)應到工程所在地公安機關(guān)申請辦理備案手續，之后方可啟用項目部公章；

2、目前，有的公安機關(guān)受理項目部公章備案，有的公安機關(guān)卻不受理。建議施工企業(yè)應盡量對項目部公章辦案備案手續，以便能夠對假冒的項目部公章進(jìn)行鑒定，對于公安機關(guān)不予受理的，可留存相關(guān)已申請證據；

3、在啟用項目部公章前，施工企業(yè)應有正式發(fā)文；

4、在啟用項目部公章的發(fā)文中，應注明啟用日期、使用范圍等內容。如替換原有公章的，還應聲明原章廢止；

5、項目部公章啟用前要做好戳記，并留存樣本備查。

5刻制項目部公章等印章過(guò)多

對于一個(gè)工程項目，有的施工企業(yè)刻制的項目部印章過(guò)多，除項目部公章、財務(wù)部門(mén)印章外，還刻制了有合同專(zhuān)用章、辦公室章、各主要科室章等，還有的施工企業(yè)在一個(gè)項目上刻制有兩枚項目部公章。

存在的風(fēng)險：

1、印章越多，管理難度越大，風(fēng)險越大；

2、所刻制的印章都存在使用不當風(fēng)險，如在對外合同等法律文書(shū)上加蓋辦公室章、科室章，可能導致施工企業(yè)承擔了本不應承擔的法律責任；

3、有多枚項目部公章時(shí)，可能被公安機關(guān)等有關(guān)行政部門(mén)給予行政處罰；

4、有多枚項目部公章時(shí)，對假冒的項目部公章認定難度更大。

應對措施：

1、項目與施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)地在同一地區，可不刻制項目部公章，以減少因項目部公章使用給施工企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險；

2、在同一地區，仍需刻制項目部公章的，項目部印章可由企業(yè)相關(guān)部門(mén)保管。具體使用時(shí)，項目人員到相關(guān)部門(mén)加蓋，或者相關(guān)部門(mén)人員到項目加蓋；

3、不能出現兩枚以上項目部公章，如存在，必須停用、銷(xiāo)毀一枚。

6項目部公章使用范圍不清

一些施工企業(yè)對項目部公章使用范圍沒(méi)有規定或規定不清，可以使用業(yè)務(wù)專(zhuān)用章的，使用了項目部公章；應使用項目部公章的，卻使用了業(yè)務(wù)專(zhuān)用章。

存在的風(fēng)險：

1、蓋章文書(shū)的效力可能為不確定或無(wú)效；

2、出現訴訟或仲裁案件時(shí)，除非施工企業(yè)有證據證明合同所涉印章與己無(wú)關(guān)或為他人私蓋，否則法院或仲裁機構可能認定合同有效，還可能被法院或仲裁機構作出不利于施工企業(yè)的其它有關(guān)認定。

應對措施：

1、對項目部印章使用范圍作出規定，凡屬以施工企業(yè)名義對外發(fā)文、開(kāi)具介紹信、報送報表等情形，一律加蓋施工企業(yè)公章，凡屬合同類(lèi)的使用合同專(zhuān)用章，凡屬財務(wù)會(huì )計業(yè)務(wù)的用財務(wù)專(zhuān)用章，職能部門(mén)印章僅限部門(mén)內部使用等；

2、刻制項目部技術(shù)章、資料章、試驗等科室章時(shí)，在印章上填加標注說(shuō)明，如“此章僅限于工程技術(shù)聯(lián)系或資料專(zhuān)用”、“不得用于簽訂經(jīng)濟合同”、“簽訂經(jīng)濟合同無(wú)效”等字樣；

3、項目部技術(shù)章、資料章、試驗等科室章無(wú)標注說(shuō)明的，應在加蓋印章處作出備注，說(shuō)明蓋章效力所及范圍；

4、施工企業(yè)可在公司網(wǎng)站等媒介公示印章格式及使用范圍等內容。

7項目部公章使用審批制度缺失

有的施工企業(yè)沒(méi)有項目部公章使用審批制度，項目部公章使用具有一定隨意性。

存在的風(fēng)險：

1、不應加蓋項目部公章的加蓋了，導致施工企業(yè)承擔法律責任；

2、對于不當使用項目部公章給施工企業(yè)造成損失的，相關(guān)責任人認定困難。

應對措施：

1、施工企業(yè)應明確規定項目部公章使用審批權限、范圍以及審批責任；

2、施工企業(yè)應規定項目部各部門(mén)需要加蓋項目部公章、合同專(zhuān)用章時(shí)，應填寫(xiě)《印章使用申請表》或《印章使用審批表》等，由項目經(jīng)理簽署是否核準意見(jiàn)。項目經(jīng)理應把握哪些事項屬于所屬施工企業(yè)層級審批，注意不能超越權限；

3、項目經(jīng)理不在崗時(shí)，可規定由副經(jīng)理或項目書(shū)記簽發(fā)，也可規定一般業(yè)務(wù)和事務(wù)性行文由副經(jīng)理或項目書(shū)記簽發(fā)。

8未嚴格按審批制度使用項目部公章

有的項目部公章使用審批手續不全，有的先蓋章后審批，還有的是領(lǐng)導打招呼即加蓋公章，且未補辦審批手續，審批制度成為虛設。

存在的風(fēng)險：

1、公章使用管理混亂，增加企業(yè)風(fēng)險；

2、對于不當使用項目部公章給施工企業(yè)造成損失的，相關(guān)責任人認定困難。

應對措施：

1、在申請蓋章手續不完備情況下，負責加蓋項目部公章人員應具有拒絕權，特殊情形除外；

2、根據項目部自身運作特點(diǎn)，設計效率與風(fēng)險管理兼顧的公章使用流程，包括特殊情況預案；

3、項目部主要管理人員應模范遵守有關(guān)印章管理制度。

9缺乏項目部公章保管制度

有的施工企業(yè)對項目部公章防火防盜問(wèn)題注意不夠，沒(méi)有保險柜等設施設備收存項目部公章，只是放置在一般辦公桌抽屜中。有的施工企業(yè)未設置專(zhuān)門(mén)人員保管項目部公章，保管人員更換時(shí)無(wú)交接手續。項目部公章有時(shí)脫離保管人員視線(xiàn)，保管人員隨意允許他人代為加蓋公章，還有的允許他人攜帶印章外出而缺乏監管措施。

存在的風(fēng)險：

1、項目部公章?lián)p毀、被盜風(fēng)險增大；

2、項目部公章被偷蓋、私蓋風(fēng)險增大；

3、保管人員更換后，保管責任認定不清。

應對措施：

1、項目部公章應存放在帶鎖的專(zhuān)用箱柜內，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管；

2、對于保管人員，應慎重選擇，并由其簽訂保管責任書(shū)，明確保管責任；

3、規定保管人無(wú)獨立使用項目部公章權力，但具有監督使用權力；

4、保管人必須保證公章使用時(shí)處于自己視線(xiàn)范圍；

5、保管人暫時(shí)不能保管的，應安排臨時(shí)保管人員并辦理交接手續，注明移交人、接收人、監督人、移交時(shí)間、交接資料清單等；

6、盡量減少項目部公章外出使用情形，確需將項目部公章帶出使用的，應提交申請報告，經(jīng)項目經(jīng)理等主管領(lǐng)導同意，二人以上同行為宜；

7、保管人員對保管期間的異常情況應及時(shí)向項目領(lǐng)導匯報。

10沒(méi)有建立項目部公章使用登記檔案

有的施工企業(yè)沒(méi)有設立項目部公章使用登記檔案，有的是臨時(shí)用一張活頁(yè)紙登記，登記記錄斷檔或無(wú)序，有的項目領(lǐng)導本身就不按規定登記。

存在的風(fēng)險：

1、一個(gè)項目結束后無(wú)完整的項目部公章使用檔案記錄

2、對于加蓋項目部公章文書(shū)真實(shí)性無(wú)從核實(shí)；

3、不利于公章保管人惡意使用公章情形的認定。

應對措施：

1、項目部公章使用登記檔案的建立非常重要，有利于項目部公章使用管理，有利于私蓋、假冒項目部公章的識別，施工企業(yè)應予重視；

2、申請蓋章人員應在登記文本中對有關(guān)事項、時(shí)間等進(jìn)行登記簽字，登記文本應有頁(yè)碼且為連續；

3、對所加蓋文書(shū)復制留存，多頁(yè)文書(shū)且沒(méi)有必要留存全部復制件的，可對蓋章頁(yè)等做部分留存，按先后時(shí)間歸檔；

4、保管人員應對登記文本及檔案妥善保管，避免損毀或遺失，一定期限后將登記文本檔案向項目部主管科室及施工企業(yè)備份。

11在空白介紹信、授權書(shū)等文書(shū)上加蓋項目部公章

有的施工企業(yè)對于空白介紹信、空白授權事項授權委托書(shū)法律風(fēng)險認識不夠，以致出具加蓋有項目部公章的空白介紹信、空白授權事項的授權委托書(shū)。

存在的風(fēng)險：

1、空白介紹信、空白授權事項授權委托書(shū)被錯誤填寫(xiě)內容；

2、空白介紹信、空白授權事項授權委托書(shū)被他人惡意填寫(xiě)不利于建筑施工企業(yè)的內容；

3、空白介紹信、空白授權事項授權委托書(shū)遺失后被他人利用，導致施工企業(yè)承擔法律責任。

應對措施：

1、盡量避免對外出具蓋有項目部公章的空白介紹信、空白授權事項授權委托書(shū)；

2、如因特殊情況需要開(kāi)具時(shí)，應經(jīng)項目經(jīng)理審批同意，使用人在空白件復印件上作出簽收說(shuō)明，并在填寫(xiě)內容之后至使用之前復印或拍照，交存項目部歸檔；

3、對于未提交原件的介紹信、授權書(shū)，使用人應一并交回項目部歸檔；

4、對加蓋項目部公章的介紹信、授權委托書(shū)應統一編號登記，以備存查。

12將項目部公章交給掛靠的企業(yè)或個(gè)人使用

為收取管理費，有的施工企業(yè)出借資質(zhì)給其他企業(yè)或個(gè)人承接工程，甚至為圖便利將項目部公章交給掛靠的企業(yè)或個(gè)人在施工中使用。

存在的風(fēng)險：

1、可能被掛靠的企業(yè)或個(gè)人不當甚至惡意使用；

2、項目部并非買(mǎi)受人，施工企業(yè)卻承擔了材料、設備等購買(mǎi)責任；

3、項目部并非租賃人，卻承擔了租賃人責任等。

應對措施：

1、該種情形已少見(jiàn)，其風(fēng)險隱患巨大。無(wú)論出于何種考慮，施工企業(yè)都不能將項目部公章交給掛靠的企業(yè)或個(gè)人使用；

2、項目部人員私自幫助掛靠企業(yè)或個(gè)人加蓋項目部公章的，施工企業(yè)應追究其責任。

13在應由施工企業(yè)簽訂的合同、擔保文件、承諾書(shū)上加蓋項目部公章

對于應由施工企業(yè)簽訂的合同、擔保文件、承諾書(shū)，項目部管理人員擅自做主，以項目部名義簽訂，加蓋項目部公章。

存在的風(fēng)險：

1、導致法律文書(shū)效力的不確定性；

2、施工企業(yè)承擔了不利法律后果。

應對措施：

1、在施工企業(yè)章程中統一規定項目經(jīng)理權限、項目部公章使用范圍與責任；

2、對項目經(jīng)理出具授權書(shū)，明確其權限；

3、在施工企業(yè)宣傳媒介或項目部宣傳欄對授權書(shū)進(jìn)行公示，并邀請公證機構予以公證；

4、施工企業(yè)與項目經(jīng)理單獨簽訂責任書(shū)，或在獎懲經(jīng)營(yíng)責任狀類(lèi)文書(shū)中明確項目經(jīng)理權限與責任；

5、對于可知范圍的材料商等主要交易相對人，通過(guò)函件方式告知項目經(jīng)理的權限及項目部公章使用范圍，但需要注意留有已送達證據；

6、對于應由施工企業(yè)簽訂的合同、擔保文件、承諾書(shū)等法律文書(shū)，施工企業(yè)未予簽訂，但已加蓋了項目部公章的，施工企業(yè)可根據具體風(fēng)險情況考慮是否追認，對于不能追認的，應及時(shí)通知相對人，止付款項，也可與相對人協(xié)商變更或解除合同、擔保、承諾，必要情況下也可提起訴訟或仲裁解決。

14項目部公章遺失、被盜、被搶、毀損后處置措施不夠

在項目部公章遺失、被盜、被搶、毀損后，一些施工企業(yè)的項目部不向所屬施工企業(yè)匯報，不及時(shí)向公安機關(guān)報案或報告，不在報紙等媒體上發(fā)布公告聲明作廢，而是自行重新刻制項目部公章，對于新刻制的項目部公章也不申請備案。還有的施工企業(yè)刻制新的項目部公章后，又找到了原來(lái)的項目部公章，但并未向公安機關(guān)說(shuō)明、上繳并銷(xiāo)毀原公章。

存在的風(fēng)險：

1、可能被公安機關(guān)等有關(guān)行政部門(mén)給予行政處罰；

2、對于假冒項目部公章難以鑒定識別；

3、對于惡意使用已丟失、被盜項目部公章形成的法律文書(shū)，難以認定系惡意使用，施工企業(yè)可能承擔不利的法律責任；

4、刻制新章仍保留已發(fā)現原章情形，對于相關(guān)加蓋原章法律文書(shū)的真實(shí)性及效力認定，很可能不利于施工企業(yè)。

應對措施：

1、項目部公章被盜或被搶后，項目部應及時(shí)向所屬施工企業(yè)匯報，向當地公安機關(guān)報案，并采取公告形式聲明作廢；

2、項目部公章遺失、毀損的，項目部也應及時(shí)向所屬施工企業(yè)匯報，向當地公安機關(guān)報告，并采取公告形式聲明作廢；

3、重新申請刻制項目部公章的，應重新申請辦理備案手續。

15沒(méi)有項目部公章回收、封存、銷(xiāo)毀制度

在施工項目長(cháng)期停工或竣工后，一些施工企業(yè)沒(méi)有相關(guān)項目部公章回收、封存、銷(xiāo)毀制度，如什么情況下應回收、封存、銷(xiāo)毀項目部公章，具體如何實(shí)施和監督等。在應回收、封存、銷(xiāo)毀項目部公章時(shí)，可能仍然由項目經(jīng)理或書(shū)記等個(gè)人保管。

存在的風(fēng)險：

1、項目部公章回收、封存、銷(xiāo)毀無(wú)制度遵循；

2、容易導致項目部公章被不當甚至惡意使用；

3、在項目經(jīng)理、書(shū)記等保管項目部公章人員離職或發(fā)生其它意外情況時(shí)，施工企業(yè)可能已將無(wú)法查找、回收項目部公章。

應對措施：

1、施工企業(yè)應根據《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì )團體印章管理的規定》第二十四規定，在項目部公章管理制度中增加項目部公章回收、封存、銷(xiāo)毀內容規定；

2、施工項目長(cháng)期停工或竣工，以及出現項目部公章毀損情況時(shí)，項目部應向所屬施工企業(yè)主管部門(mén)交回項目部公章，辦理相關(guān)回收手續，注明停用時(shí)間；

3、建立項目部公章上交、存檔、銷(xiāo)毀的登記檔案。

16同時(shí)使用多枚項目部公章

有的施工企業(yè)在一個(gè)項目上刻制有兩枚甚至多枚項目部公章，這種情況同時(shí)刻制的少見(jiàn)，但先后刻制的情況存在。

存在的風(fēng)險：

1、可能被公安機關(guān)等有關(guān)行政部門(mén)給予行政處罰；

2、對假冒的項目部公章認定非常困難。

應對措施：為減少多枚項目部公章管理中的巨大法律風(fēng)險，也避免被有關(guān)部門(mén)處罰，施工企業(yè)不能同時(shí)擁有或使用兩枚以上項目部公章。

17加蓋項目部公章的法律文書(shū)上無(wú)代表人、被授權人或負責人簽字

有的施工企業(yè)在合同等法律文書(shū)上加蓋項目部公章后，代表人、被授權人或負責人并沒(méi)有在蓋章處簽字。

存在的風(fēng)險：

1、不利于認定相關(guān)經(jīng)辦人員；

2、不利于追究相關(guān)經(jīng)辦人員簽訂合同等法律文書(shū)責任；

3、項目部公章被假冒情形多見(jiàn)，只有公章，沒(méi)有簽字，不利于識別假冒的項目部公章。

應對措施：施工企業(yè)可規定，除特殊用途文書(shū)外，加蓋項目部公章的法律文書(shū)，相關(guān)經(jīng)辦人員必須在代表人、被授權人或負責人處簽字。同時(shí)，也應要求合同類(lèi)文書(shū)相對人的經(jīng)辦人員同樣進(jìn)行簽字。

18現假冒項目部公章不及時(shí)報案

有的施工企業(yè)在已發(fā)現有假冒的項目部公章后，沒(méi)有及時(shí)報案，沒(méi)有采取有效的應對措施，沒(méi)有一追到底。

存在的風(fēng)險：

1、對于有關(guān)爭議事項，可能被認定存有過(guò)失；

2、假冒項目部公章繼續使用，風(fēng)險增大。

應對措施：

1、發(fā)現有假冒項目部公章，施工企業(yè)應及時(shí)向公安機關(guān)報案，提供相關(guān)線(xiàn)索；

2、對于最終認定材料供應商、工程分包商、勞務(wù)分包商等私刻項目部公章的，施工企業(yè)應追究其法律責任，不再與其保持合作，并可考慮在一定范圍內進(jìn)行通報。

19項目部公章風(fēng)險意識有待加強

有的施工企業(yè)并未在企業(yè)內部開(kāi)展有關(guān)項目部公章風(fēng)險管理培訓，項目部公章管理風(fēng)險防控僅停留在有限的主要管理人員層面。施工企業(yè)人員發(fā)現項目部公章被不當使用，缺少監督、制止、舉報意識，沒(méi)有形成施工企業(yè)全員印章風(fēng)險防控。

存在的問(wèn)題：

1、不利于項目部公章使用的監督管理；

2、不利于及時(shí)發(fā)現項目部公章的不當甚至惡意使用。

應對措施：

1、加強項目部公章風(fēng)險管理的培訓工作，通過(guò)案例讓企業(yè)員工認識到項目部公章管理不當可能導致的風(fēng)險，以及制定項目部公章保管、使用管理制度的必要性；

2、通過(guò)在企業(yè)內部張貼文字、漫畫(huà)等形式宣傳項目部公章管理制度；

3、定期檢查相關(guān)制度的執行情況，并予公布。

20現代信息管理手段利用不足

施工企業(yè)管理多為粗放式，對于項目部公章的管理也多停留在傳統模式中，沒(méi)有嘗試甚至不了解現代信息手段可能帶來(lái)的管理效果。

存在的問(wèn)題：項目部公章管理手段落后，信息化管理手段運用不夠。

應對措施：施工企業(yè)可了解企業(yè)印章管理開(kāi)發(fā)系統軟件，嘗試更高效、安全的遠程監控等現代化管理模式。

最后，說(shuō)一說(shuō)非僅屬施工企業(yè)的項目部公章備案問(wèn)題。

我國施工企業(yè)數量龐大，這些施工企業(yè)在建工程項目部數量更大。多年來(lái)，涉及施工企業(yè)項目部公章真偽的案件眾多，項目部公章亂象不絕。

然而，對于項目部公章能否備案問(wèn)題，各地公安機關(guān)實(shí)際掌握不一，且多數公安機關(guān)不受理項目部公章備案。施工企業(yè)項目部公章不能進(jìn)行備案，其合法性、唯一性就不能確定，對于假冒項目部公章的鑒定工作也就很難進(jìn)行，施工企業(yè)往往很難證明其項目部公章的合法性、唯一性。

但愿有關(guān)部門(mén)能夠重視施工企業(yè)項目部公章備案這一問(wèn)題，讓施工企業(yè)能夠對項目部公章進(jìn)行備案，以自證其身。