事業(yè)單位、國有企業(yè)的待遇好，常常讓人羨慕不已。

不過(guò)，隨著(zhù)事業(yè)單位改革的深化，距離中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革所制定的總體目標的時(shí)間點(diǎn)2020年，越來(lái)越近了。

事業(yè)單位分類(lèi)即將完成，不同類(lèi)型的事業(yè)單位人員出路不同，關(guān)系到3000萬(wàn)在職職工。

就在近日，有消息稱(chēng)某地已經(jīng)率先打破“鐵飯碗”，1000多個(gè)行政事業(yè)編制全部取消！所有人員重新競聘上崗！編制要取消了，這是真的嗎？

再見(jiàn)，“鐵飯碗”！

7月16日，天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區法定機構改革動(dòng)員部署會(huì )召開(kāi)，天津開(kāi)發(fā)區黨委為新聘任領(lǐng)導頒發(fā)聘書(shū)，同時(shí)也標志著(zhù)其法定機構改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

值得關(guān)注的是，此次改革后，天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區將實(shí)行授薪人員總額管理，開(kāi)發(fā)區原來(lái)行政事業(yè)編制全部取消，所有人員重新競聘上崗。

改革時(shí)間表：

7月中旬：天津開(kāi)發(fā)區召開(kāi)改革動(dòng)員部署大會(huì )，干部選擇是否參與競聘。

7月中下旬至8月上旬：開(kāi)展中層干部競聘工作。

8月中旬：完成內設部門(mén)、事業(yè)單位“三定”方案編制工作。

8月底：完成基層干部競聘工作。

行政事業(yè)單位減少17個(gè)

在這次改革中，天津開(kāi)發(fā)區行政事業(yè)單位減少了17個(gè)，但把資源向經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)部門(mén)傾斜，專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)從原來(lái)的6個(gè)增加到12個(gè)，占內設部門(mén)總數的34%，招商引資和企業(yè)服務(wù)人員比重達到85%。

“開(kāi)發(fā)區原來(lái)行政事業(yè)編制加起來(lái)大概有1000多個(gè)，改革之后這些編制全部取消，實(shí)行員額制，原來(lái)是國家干部，以后是法定機構合同制工作人員?！碧旖蜷_(kāi)發(fā)區黨委書(shū)記、管委會(huì )主任鄭偉銘說(shuō)，本次改革確立以市場(chǎng)化為導向的開(kāi)放靈活的用人機制，取消編制管理和終身制，實(shí)行全員聘任制、聘期制，統一簽訂合同，聘期三年。打破固有身份、年齡、資歷等條條框框和隱性臺階，大力選拔培養優(yōu)秀年輕干部，讓有為者有位，不拘一格用人才。

實(shí)行員額制

也就是說(shuō)

即便以前是這個(gè)單位的領(lǐng)導

以后也是單位的合同制工作人員

實(shí)際上，今年3月財政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部就聯(lián)合發(fā)布通知，指出經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，可以享受稅收優(yōu)惠政策，鼓勵轉為企業(yè)。

（一）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，自轉制注冊之日起五年內免征企業(yè)所得稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業(yè)，自2019年1月1日起可繼續免征五年企業(yè)所得稅。

（二）由財政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉制為企業(yè)，自轉制注冊之日起五年內對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業(yè)，自2019年1月1日起對其自用房產(chǎn)可繼續免征五年房產(chǎn)稅。

（三）黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

（四）對經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉讓或劃轉涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等，符合現行規定的享受相應稅收優(yōu)惠政策。

目前事業(yè)單位分三類(lèi)

一類(lèi)是承擔行政職能的；二是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；三是從事公益服務(wù)的。

改革后人員去向

1.承擔行政職能事業(yè)單位（參公事業(yè)單位）人員

未來(lái)或轉為公務(wù)員或安置到其他事業(yè)單位

這個(gè)去向劃分的依據是什么呢？

1）對于完全承擔行政職能的事業(yè)單位，如果調整為行政機關(guān)的內設機構，其人員可轉為公務(wù)員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

2）對于部分承擔行政職能的事業(yè)單位，如果將屬于政府的職能劃歸行政機構后，任務(wù)不足的事業(yè)單位予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位，其人員也隨之分流。

這類(lèi)事業(yè)單位職能任務(wù)：

漁政（漁港）監督管理，海事和航運管理（港口管理），公路行政管理，道路運輸管理，動(dòng)物衛生監督，移民管理，文物管理。

2.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位人員

對于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，核銷(xiāo)事業(yè)編制！

在職職工也會(huì )轉為簽訂勞動(dòng)合同，而不再是原有的事業(yè)單位聘用合同。

這類(lèi)事業(yè)單位主要有：

工程建設、維修、養護，工程勘察設計，市政公用經(jīng)營(yíng)與作業(yè)，經(jīng)營(yíng)性水利工程管理，農場(chǎng)、園藝場(chǎng)、養殖場(chǎng)、苗圃和經(jīng)營(yíng)性林場(chǎng)等農業(yè)養殖（種植）機構，技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研，經(jīng)濟鑒證類(lèi)社會(huì )中介，商業(yè)性地質(zhì)勘查，招投標代理，一般性評審認證，咨詢(xún)服務(wù)，評估鑒定，面向社會(huì )的培訓機構，賓館，招待所，經(jīng)營(yíng)性康復療養，房屋修繕，物業(yè)、車(chē)輛服務(wù)，部門(mén)文印機構，投融資，擔保，糧食收儲，物資、圖書(shū)、儀器設備供應，非時(shí)政類(lèi)報刊，一般文藝院團，影劇院，影視音像制作銷(xiāo)售，演出中介，新聞媒體的印刷廣告發(fā)行傳輸等經(jīng)營(yíng)部分，電影制片廠(chǎng)及其他各類(lèi)公司（廠(chǎng)）等。

3.從事公益服務(wù)事業(yè)單位人員

公益類(lèi)事業(yè)單位是大頭，是改革成功與否的關(guān)鍵所在。

這類(lèi)事業(yè)單位情況比較復雜，需要區分情況、精準施策。面向社會(huì )提供公益服務(wù)和為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位差異較大，基本功能不同，服務(wù)對象不同，運行機制不同，面臨的問(wèn)題不同，改革重點(diǎn)也不同，需要區分情況實(shí)施不同的改革舉措。

1）公益一類(lèi)

公益一類(lèi)包括：

①教育類(lèi)：義務(wù)教育，特殊教育，黨校，行政學(xué)院，社會(huì )主義學(xué)院，公益性宣教機構（黨員電化教育、講師團等），考試機構等。

②科研類(lèi)：基礎研究或社會(huì )公益性科研等。

③文體類(lèi)：公共圖書(shū)館，檔案館，博物館，紀念館（烈士陵園），美術(shù)館，科技館，群藝館（文化館），文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術(shù)監測，出版物審讀，體育運動(dòng)項目管理等。

④衛生類(lèi)：疾?。ㄒ卟。╊A防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務(wù)，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心等。

⑤社會(huì )保障類(lèi)：社會(huì )救助，社會(huì )保障經(jīng)辦和公積金管理，優(yōu)撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業(yè)服務(wù)，社會(huì )福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學(xué)生資助管理，離退休干部服務(wù)等。

⑥公共安全類(lèi)：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無(wú)線(xiàn)電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。

⑦社會(huì )經(jīng)濟服務(wù)類(lèi)：基礎測繪和公益性地質(zhì)調查，農機安全監理，經(jīng)濟社會(huì )調查與統計，漁業(yè)船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環(huán)境監測，網(wǎng)絡(luò )監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務(wù)，水文（水資源）監測，價(jià)格監測，價(jià)格認證，藥品和醫療器械審評，生態(tài)公益型林場(chǎng)，公共資源交易，土地整理儲備，實(shí)行無(wú)償服務(wù)的農業(yè)技術(shù)推廣，鄉鎮（街道）綜合為民服務(wù)等。

⑧行政輔助類(lèi)：質(zhì)量稽查，食品藥品稽查，國土監察，環(huán)境監察，安全生產(chǎn)監察，勞動(dòng)保障監察，交通運輸監察，文化市場(chǎng)綜合執法，城市綜合執法，農業(yè)監察，林業(yè)監察，水利監察，財政監察，節能監察，旅游監察，衛生監督，知識產(chǎn)權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁，政府投資和經(jīng)濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務(wù)，土地房屋征收與補償，金融協(xié)調與服務(wù)，建設工程質(zhì)量和安全監督，駐外省市聯(lián)絡(luò )機構等。

2）公益二類(lèi)

公益二類(lèi)包括：

①教育類(lèi)：普通高中，普通高校，技工技師和職業(yè)院校，電大函授及遠程教育，老年大學(xué)，幼兒園等。

②科研類(lèi)：基礎應用科研等。

③文體類(lèi)：需要重點(diǎn)扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場(chǎng)館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動(dòng)中心等。

④衛生類(lèi)：非營(yíng)利性醫療保健，職業(yè)病療養等。

⑤社會(huì )經(jīng)濟服務(wù)類(lèi)：人才交流服務(wù)，人防工程管護，對外交流服務(wù)，種苗良種培育，混合經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，準公益性水利工程管理，公益性地質(zhì)勘查，實(shí)行有償服務(wù)的農業(yè)技術(shù)推廣等。

3）公益三類(lèi)

公益三類(lèi)包括：時(shí)政類(lèi)報刊，廣播電視，彩票發(fā)行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經(jīng)濟仲裁，殯葬服務(wù)等。

國家已明確：今后高校和公立醫院會(huì )取消事業(yè)編制，但保留事業(yè)單位的性質(zhì)，未來(lái)高校和公立醫院將實(shí)行全員合同聘用制，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的地方。

改革后三大變化

1.固定用人向合同用人轉變

“十三五”期間，國家將完善聘用制度，加強聘用合同管理，建立符合不同行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開(kāi)招聘制度，實(shí)現固定用人向合同用人轉變。

2.身份管理向崗位管理轉變

健全崗位管理制度，研究制定不同類(lèi)型事業(yè)單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開(kāi)展事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位組織實(shí)施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實(shí)現身份管理向崗位管理轉變。

3.定期調整基本工資標準

“十三五”期間，國家將落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時(shí)，國家將推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資。