2002年12月4日,《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》（建設部令第115號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)115號部令）發(fā)布，2007年11月22日對局部條文進(jìn)行修正，以建設部令第163號發(fā)布。十多年來(lái)，該辦法在規范勘察單位質(zhì)量行為、落實(shí)勘察質(zhì)量責任、保障勘察質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，115號部令的部分內容已與當前的工程建設現狀不相適應，在執行過(guò)程中面臨著(zhù)一些問(wèn)題，有必要通過(guò)修訂115號部令，進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理。

六是建立工程勘察檔案管理制度。要求勘察工作完成后，勘察單位及時(shí)按規定將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存，鼓勵實(shí)行電子檔案管理，鼓勵對既有工程勘察文件中的數據信息進(jìn)行再利用。

2019年10月8日司法部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《建設工程抗震管理條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，

早在2018年2月住建部官網(wǎng)曾針對《建設工程抗震管理條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)，今天司法部再次針對《建設工程抗震管理條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《建設工程抗震管理條例（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明一、立法的必要性
黨中央、國務(wù)院高度重視建設工程抗震工作。近年來(lái)，我國建設工程抗震防災能力不斷提高，在降低地震災害風(fēng)險、減少地震人員傷亡、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)踐中，也面臨一些亟待解決的問(wèn)題：一是部分建設工程執行抗震設防強制性標準不嚴格，存在安全隱患。二是大量老舊建設工程、農村住房缺乏抗震措施，應對地震風(fēng)險能力不足。三是建設工程抗震設防、鑒定加固等責任體系不完善。四是建設工程抗震產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等需要相關(guān)政策支持。因此，為了進(jìn)一步提升建設工程抗震性能，減輕地震災害風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定條例十分必要。住房城鄉建設部在廣泛調查研究、總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，起草了《建設工程抗震管理條例（送審稿）》，報請國務(wù)院審議。司法部收到此件后，多次征求有關(guān)方面意見(jiàn)，進(jìn)行實(shí)地調研，會(huì )同住房城鄉建設部反復研究、修改，形成了《建設工程抗震管理條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。二、征求意見(jiàn)稿的主要內容（一）關(guān)于適用范圍。將條例適用范圍明確為從事建設工程抗震的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動(dòng)及其監督管理。搶險救災及其他臨時(shí)性建設工程不適用本條例。軍事建設工程的抗震管理，中央軍事委員會(huì )另有規定的，適用有關(guān)規定。（第二條、第五十條）（二）關(guān)于勘察、設計和施工。一是規定建設工程應當避開(kāi)抗震防災專(zhuān)項規劃確定的危險地段。二是規定了建設單位、勘察設計單位、工程總承包單位、施工單位、工程監理單位、隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構等各方責任。三是規定學(xué)校、幼兒園、醫院、養老機構、應急指揮中心、應急避難場(chǎng)所等公共建筑應當按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。（第二章）（三）關(guān)于鑒定與加固、維護。一是規定建設工程抗震性能鑒定制度。二是規定對存在嚴重抗震安全隱患的建設工程進(jìn)行安全監測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。三是抗震加固竣工驗收合格后，應當公示抗震加固時(shí)間、后續使用年限等信息。四是規定對建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標識進(jìn)行檢查、修繕和維護，及時(shí)排除安全隱患。（第三章）（四）關(guān)于農村建設工程抗震設防。一是規定加強對農村建設工程抗震設防的管理，提高農村建設工程抗震性能。二是規定縣級以上地方人民政府應當編制、發(fā)放實(shí)用抗震技術(shù)圖集，加強指導和服務(wù)。三是規定農村危房改造、易地扶貧搬遷、移民搬遷、災后恢復重建等，應當達到抗震設防強制性標準。（第四章）（五）關(guān)于保障與扶持。一是規定直轄市、市、縣人民政府應當制定并實(shí)施未采取抗震設防措施或者未達到抗震設防強制性標準的老舊房屋改造計劃，并給予政策支持。二是規定國家支持建設工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應用，引導社會(huì )力量參與，加強技術(shù)人員培訓。（第五章）（六）關(guān)于監督管理。一是規定監督檢查應當隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員。二是規定應當建立建設工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，將違反本條例的行為記入信用檔案，并納入全國信用信息共享平臺。（第六章）此外，征求意見(jiàn)稿還對有關(guān)違法行為規定了相應的法律責任。

住房和城鄉建設部關(guān)于《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

住房和城鄉建設部起草了《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2019年10月30日前，登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)“立法意見(jiàn)征集”欄目下的“進(jìn)入征集系統”提出意見(jiàn)。
住房和城鄉建設部2019年9月30日《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
第一章 總則
第一條 為了加強對房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量的管理，保證工程勘察質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”）勘察活動(dòng)的，應遵守本辦法。本辦法所稱(chēng)勘察，是指根據工程要求，查明、分析、評價(jià)建設場(chǎng)地的地質(zhì)、環(huán)境特征和巖土工程條件，并提出合理技術(shù)建議，編制工程勘察文件的活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)工程勘察文件，主要包括勘察綱要、勘察報告等文件。第三條 建設單位、勘察單位及相關(guān)人員應依法對工程勘察質(zhì)量負責。第四條 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)負責全國工程勘察質(zhì)量活動(dòng)的監督管理。縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)對本行政區域內的工程勘察質(zhì)量實(shí)施監督管理。第五條 工程勘察行業(yè)相關(guān)社會(huì )團體應完善行業(yè)約束與懲戒機制，加強行業(yè)自律，維護公平競爭，規范勘察單位和人員依法從事工程勘察活動(dòng)。第六條 鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備、材料和管理方法，提高工程勘察質(zhì)量水平。第二章 責任和義務(wù)第七條 建設單位應依法與勘察單位簽訂勘察合同，明確勘察任務(wù)要求、工期、費用以及各自的質(zhì)量責任義務(wù)。第八條 建設單位應為勘察工作提供必要的現場(chǎng)工作條件。在勘察工作開(kāi)展前，提供有關(guān)批準文件，勘察場(chǎng)地地形圖、地下管線(xiàn)及設施分布圖等與工程勘察有關(guān)的前期資料，并對資料的真實(shí)性、準確性、完整性負責。第九條 建設單位應加強履約管理，及時(shí)足額支付勘察費用。建設單位可委托具有勘察資質(zhì)的第三方單位提供勘察質(zhì)量管理服務(wù)。建設單位應按規定將工程勘察文件送施工圖審查機構審查。建設單位應組織勘察單位向設計單位、施工單位和監理單位進(jìn)行勘察技術(shù)交底。在基坑隱蔽前及時(shí)組織勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等開(kāi)展施工驗槽。第十條 勘察單位必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內承接勘察業(yè)務(wù)。勘察單位應按照有關(guān)法律法規、工程建設強制性標準、勘察合同及勘察任務(wù)要求開(kāi)展勘察工作，編制工程勘察文件，并對工程勘察文件的真實(shí)性、準確性和完整性負責。工程勘察文件的編制深度應符合國家規定的要求。第十一條 勘察單位應按照有關(guān)規定，建立健全勘察質(zhì)量管理制度并確保有效運行。第十二條 勘察單位有權向建設單位提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的現場(chǎng)工作條件、合理技術(shù)要求和合理工期。第十三條 勘察單位應在勘探作業(yè)前向作業(yè)人員進(jìn)行交底。勘察單位應嚴格執行勘察綱要和勘察操作規程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設施和周邊建筑物、構筑物的安全，并做好安全記錄。第十四條 勘察單位應按照規范要求對試驗樣品的取樣、密封、送樣、保管、試驗進(jìn)行管理。第十五條 勘察單位應保證工程勘察工作原始記錄的真實(shí)和準確，并應在勘察過(guò)程中及時(shí)整理、核對，嚴禁離開(kāi)現場(chǎng)追記或者補記。項目負責人或其授權人員應及時(shí)對原始記錄進(jìn)行驗收簽字。鼓勵勘察單位采用信息化手段，實(shí)時(shí)采集、記錄、存儲工程勘察數據。鼓勵勘察單位采用影像等方式對鉆探、取樣、原位測試、室內試驗等主要過(guò)程進(jìn)行記錄。勘察單位在原始記錄中不得存在下列情形：（一）紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致的；（二）試驗、測試報告與試驗、測試的過(guò)程記錄資料不符的；（三）未按規定記錄原始數據的；（四）各類(lèi)記錄和報告的時(shí)間與原始記錄和報告的時(shí)間不一致的。第十六條 勘察單位應確?？碧?、取樣、原位測試、室內試驗及測量等儀器和設備符合有關(guān)規定。嚴禁使用不符合規定的儀器和設備。第十七條 勘察單位依法委托具備條件的單位承擔勘探、試驗、測試工作的，勘察單位對委托的勘察工作質(zhì)量負責。第十八條 勘察單位應對勘察從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高勘察人員的技能水平和質(zhì)量責任意識。司鉆員、描述員、土工試驗員等作業(yè)人員應按照有關(guān)規定接受專(zhuān)業(yè)培訓。第十九條 勘察單位應在勘察技術(shù)交底時(shí)向設計單位、施工單位和監理單位說(shuō)明工程勘察主要結論，解釋工程勘察文件，并提示地質(zhì)條件可能引起的風(fēng)險。勘察單位應參加施工驗槽，依據驗槽結果提出處理建議。勘察單位應及時(shí)解決工程設計和施工中與勘察工作有關(guān)的問(wèn)題。勘察單位應按規定參加工程竣工驗收。第二十條 勘察單位應建立工程勘察檔案管理制度?？辈旃ぷ魍瓿珊?，應及時(shí)將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存。保存期限應不少于工程的設計使用年限，在保存期限內不得銷(xiāo)毀、遺棄、隱匿原始記錄。鼓勵實(shí)行電子化檔案管理，具有法律效力的電子檔案可以作為憑證使用。在確保信息安全的情況下，鼓勵對既有工程勘察文件中的數據信息進(jìn)行再利用。第二十一條 勘察單位應參與或配合工程質(zhì)量事故的分析，并對因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。第二十二條 勘察單位法定代表人對本單位勘察質(zhì)量全面負責；勘察單位項目負責人對工程項目的勘察質(zhì)量負責；相關(guān)人員對在工程項目中所承擔的勘察工作質(zhì)量負責。第二十三條 勘察單位法定代表人應遵守有關(guān)法律法規，建立健全并落實(shí)本單位質(zhì)量管理制度，授權符合規定條件的項目負責人開(kāi)展勘察工作，按規定在工程勘察文件上簽字或者蓋章。第二十四條 勘察單位項目負責人對工程項目勘察質(zhì)量工作應履行下列職責：（一）簽署質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，并在工程設計使用年限內對工程勘察質(zhì)量承擔質(zhì)量終身責任；（二）執行勘察綱要和工程勘察技術(shù)標準；（三）落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度，制定項目質(zhì)量保證措施，組織開(kāi)展工程勘察各項工作；（四）按規定在工程勘察文件上簽字。第三章 監督管理第二十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應對工程勘察質(zhì)量進(jìn)行執法檢查，并向社會(huì )公布檢查和處理結果。縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展工程勘察質(zhì)量檢查。第二十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應建立建設單位、勘察單位及其法定代表人、項目負責人、注冊執業(yè)人員和司鉆員、描述員、土工試驗員等從業(yè)人員信用檔案，將違反本辦法的行為記入信用檔案。涉及有關(guān)單位和從業(yè)人員的行政許可、行政處罰、不良信用記錄、執法檢查結果等信息，應依法向社會(huì )公示。縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)和社會(huì )團體可根據建設單位、勘察單位、從業(yè)人員的信用情況，在有關(guān)工程建設活動(dòng)中采取守信激勵、失信懲戒措施。第二十七條 工程勘察過(guò)程中發(fā)生險情時(shí)，建設單位、勘察單位及相關(guān)單位應迅速采取措施組織工程搶險，防止險情擴大，保護現場(chǎng)，并按照規定及時(shí)報告。第二十八條 任何單位和個(gè)人有權向縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)舉報、投訴工程勘察違法行為和質(zhì)量問(wèn)題。第四章 法律責任第二十九條 違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未提供必要的現場(chǎng)工作條件的；（二）未提供與工程勘察有關(guān)的前期資料或提供的前期資料不真實(shí)、不準確、不完整的；（三）未組織勘察單位向設計單位、施工單位和監理單位進(jìn)行勘察技術(shù)交底的；（四）在基坑隱蔽前未及時(shí)組織勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等開(kāi)展施工驗槽的。第三十條 勘察單位、注冊執業(yè)人員違反《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《勘察設計注冊工程師管理規定》等有關(guān)規定的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)按照規定給予處罰。第三十一條 違反本辦法規定，勘察單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按規定建立勘察質(zhì)量管理制度的；（二）勘探作業(yè)前，未向作業(yè)人員進(jìn)行交底的；（三）勘探作業(yè)時(shí)，未執行勘察綱要或勘察操作規程，未做好安全記錄的；（四）原始記錄不按照規定記錄的；（五）使用的勘察儀器、設備不滿(mǎn)足相關(guān)規定的；（六）將勘探、試驗、測試工作委托給不具備條件的單位的；（七）試驗樣品的取樣、密封、送樣、保管、試驗不滿(mǎn)足規定要求的；（八）司鉆員、描述員、土工試驗員等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員未接受專(zhuān)業(yè)培訓的；（九）未按規定進(jìn)行勘察成果技術(shù)交底或施工驗槽的；（十）勘察工作完成后，未按規定將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存的，或在保存期限內銷(xiāo)毀、遺棄、隱匿原始記錄的。第三十二條 違反本辦法規定，勘察單位法定代表人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）未建立健全并落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度的；（二）授權不符合規定條件的項目負責人開(kāi)展勘察工作的；（三）未按規定在工程勘察文件上簽字或蓋章的。第三十三條 違反本辦法規定，勘察單位項目負責人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）未簽署質(zhì)量終身責任承諾書(shū)的；（二）未執行勘察綱要和工程勘察技術(shù)標準的；（三）未落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度，未制定項目質(zhì)量保證措施的；（四）未按規定在工程勘察文件上簽字的。第三十四條 依照本辦法規定，給予建設單位、勘察單位罰款處罰的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)對建設單位、勘察單位的有關(guān)責任人員分別處以單位罰款數額的5%以上10%以下的罰款。第三十五條國家機關(guān)工作人員在工程勘察質(zhì)量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附則第三十六條 本辦法自20**年**月**日起施行，《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》（建設部令第115號）同時(shí)廢止。司法部關(guān)于《建設工程抗震管理條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知為了增強立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現將《建設工程抗震管理條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)或者中國法律服務(wù)網(wǎng)，關(guān)注司法部微信公眾號查看征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年10月22日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：
1.登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）或者中國法律服務(wù)網(wǎng)（www.12348.gov.cn）,進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市朝陽(yáng)區朝陽(yáng)門(mén)南大街6號司法部立法四局（郵政編碼：100020），并請在信封上注明“建設工程抗震管理條例征求意見(jiàn)”字樣。3.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：jsgckz2019@chinalaw.gov.cn。司法部2019年10月8日建設工程抗震管理條例 （征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為提高建設工程抗震防災能力，降低地震災害風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國防震減災法》等法律，制定本條例。第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程抗震的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動(dòng)及其監督管理，適用本條例。第三條 建設、勘察、設計、施工、工程監理、隔震減震裝置生產(chǎn)、工程質(zhì)量檢測、抗震性能鑒定等單位和相關(guān)人員，應當依法對建設工程抗震負責。第四條 建設工程抗震應當堅持以人為本、全面設防、突出重點(diǎn)的原則。第五條 國務(wù)院住房城鄉建設、交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等部門(mén)，按照各自職責分別負責全國房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利、通信、能源等建設工程抗震的監督管理。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、通信、能源等部門(mén)，按照各自職責分別負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利、通信、能源等建設工程抗震的監督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當依照本條例和其他有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責建設工程抗震相關(guān)工作。第六條 國家鼓勵和支持建設工程抗震技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應用。各級人民政府應當組織開(kāi)展建設工程抗震知識宣傳普及，提高社會(huì )公眾抗震防災意識。第七條 國家建立建設工程抗震調查、統計、監測制度。縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對建設工程抗震性能、抗震技術(shù)應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調查、統計和監測。第二章 勘察、設計和施工第八條 建設工程應當避開(kāi)抗震防災專(zhuān)項規劃確定的危險地段。確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應當采取符合功能要求和適應地震破壞效應的抗震措施。第九條 新建、擴建、改建建設工程，應當符合抗震設防強制性標準。第十條 建設單位應當對建設工程勘察、設計、施工全過(guò)程負責，在勘察、設計和施工合同中明確采用的抗震設防強制性標準，按照合同要求對勘察設計成果文件進(jìn)行核驗，組織工程驗收，確保建設工程符合抗震設防強制性標準。建設單位不得明示或者暗示勘察、設計、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設防強制性標準，降低工程抗震性能。第十一條 建設工程勘察文件中應當說(shuō)明抗震場(chǎng)地類(lèi)別，對場(chǎng)地地震破壞效應進(jìn)行分析，并提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。建設工程設計文件中應當說(shuō)明抗震設防烈度、抗震設防類(lèi)別以及采用的抗震措施。采用隔震減震技術(shù)的建設工程，設計文件中應當對隔震減震裝置技術(shù)性能、檢驗檢測、施工安裝和使用維護等提出明確要求。第十二條 對位于高烈度設防地區、地震重點(diǎn)監視防御區的下列建設工程，設計單位應當在初步設計階段將建設工程抗震設防專(zhuān)篇作為設計文件組成部分：（一）重大建設工程；（二）地震時(shí)可能發(fā)生嚴重次生災害的工程；（三）地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復的工程。第十三條 對超限高層建筑工程，設計單位應當在設計文件中予以說(shuō)明，建設單位應當在初步設計階段將設計文件報送省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行抗震設防審批。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)制定。設計單位應當依據超限高層建筑工程抗震設防審批意見(jiàn)進(jìn)行施工圖設計。第十四條 工程總承包單位、施工單位及工程監理單位應當加強對建設工程抗震措施施工質(zhì)量的管理，確保質(zhì)量責任可追溯。國家鼓勵工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。第十五條 學(xué)校、幼兒園、醫院、養老機構、應急指揮中心、應急避難場(chǎng)所等公共建筑，應當按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。位于高烈度設防地區、地震重點(diǎn)監視防御區的新建學(xué)校、幼兒園、醫院、養老機構、應急指揮中心、應急避難場(chǎng)所等公共建筑應當采用隔震減震技術(shù)，保證發(fā)生本區域設防地震時(shí)不喪失建筑功能。國家鼓勵在裝配式建筑中應用隔震減震技術(shù)，提高抗震性能。第十六條 國家應當加強隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標準的制定。隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立質(zhì)量信息管理制度，采集、儲存隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢測等信息，確保隔震減震裝置質(zhì)量信息可追溯。隔震減震裝置質(zhì)量應當符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規的規定。第十七條 隔震減震裝置用于建設工程前，施工單位應當在建設單位或者工程監理單位監督下進(jìn)行取樣，送建設單位委托的具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測。實(shí)行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設工程主體結構的施工，應當由總承包單位自行完成。禁止使用不合格的隔震減震裝置。工程質(zhì)量檢測機構應當對隔震減震裝置的檢測數據和檢測報告的真實(shí)性、準確性負責，不得出具虛假的檢測數據和檢測報告。第十八條 建設單位應當將建筑的設計使用年限、結構體系、抗震性能等具體情況和使用維護要求記入使用說(shuō)明書(shū)，并將使用說(shuō)明書(shū)交付使用人或者買(mǎi)受人。第十九條 房屋買(mǎi)受人、承租人向有關(guān)檔案管理機構、建設單位等查詢(xún)房屋設計使用年限、結構體系、抗震性能、抗震加固以及房屋主體結構及構件拆除、變動(dòng)等情況的，房屋出賣(mài)人、出租人等應當予以配合。第三章 鑒定與加固、維護第二十條 國家實(shí)行建設工程抗震性能鑒定制度。依法應當進(jìn)行抗震性能鑒定的建設工程，由所有權人委托具有相應技術(shù)條件和技術(shù)能力的機構進(jìn)行鑒定。國家鼓勵前款以外的未采取抗震設防措施或者未達到抗震設防強制性標準的既有建設工程進(jìn)行抗震性能鑒定。第二十一條 抗震性能鑒定結果應當對建設工程是否存在嚴重抗震安全隱患以及是否需要進(jìn)行抗震加固作出判定。抗震性能鑒定結果應當真實(shí)、客觀(guān)、準確。第二十二條 建設工程所有權人應當對存在嚴重抗震安全隱患的建設工程進(jìn)行安全監測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。對抗震性能鑒定結果判定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的既有建設工程，所有權人應當進(jìn)行抗震加固。位于高烈度設防地區、地震重點(diǎn)監視防御區的學(xué)校、幼兒園、醫院、養老機構、應急指揮中心、應急避難場(chǎng)所等既有公共建筑進(jìn)行抗震加固時(shí),應當采用隔震減震技術(shù)。第二十三條 抗震加固應當依照《建設工程質(zhì)量管理條例》等規定執行，并符合抗震設防強制性標準。竣工驗收合格后，應當通過(guò)信息化手段或者在工程顯著(zhù)部位設置永久性標牌等方式，公示抗震加固時(shí)間、后續使用年限等信息。第二十四條 建設工程所有權人應當按照規定對建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標識進(jìn)行檢查、修繕和維護，及時(shí)排除安全隱患。任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標識。任何單位和個(gè)人發(fā)現擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標識的行為，有權予以制止，并向住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)監督管理部門(mén)報告。第四章 農村建設工程抗震設防第二十五條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強對農村建設工程抗震設防的管理，提高農村建設工程抗震性能。第二十六條 縣級以上人民政府應當多方籌集資金，對經(jīng)抗震性能鑒定未達到抗震設防強制性標準的農村村民住宅和鄉村公共設施建設工程抗震加固給予支持。第二十七條 縣級以上地方人民政府應當編制、發(fā)放實(shí)用抗震技術(shù)圖集。農村村民住宅建設可以選用抗震技術(shù)圖集，也可以委托設計單位進(jìn)行設計，并根據圖集或者設計的要求進(jìn)行施工。第二十八條 縣級以上地方人民政府應當加強對農村村民住宅和鄉村公共設施建設工程抗震的指導和服務(wù)，加強技術(shù)培訓，組織建設抗震示范住房，推廣應用抗震性能好的結構形式及建造方法。第二十九條 實(shí)施農村危房改造、易地扶貧搬遷、移民搬遷、災后恢復重建等，應當保證建設工程達到抗震設防強制性標準。第五章 保障與扶持第三十條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導，建立建設工程抗震管理工作機制，將相關(guān)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。縣級以上人民政府應當將建設工程抗震工作所需經(jīng)費列入本級預算。第三十一條 直轄市、市、縣人民政府應當制定并實(shí)施未采取抗震設防措施或者未達到抗震設防強制性標準的老舊房屋改造計劃，并給予政策支持。國家鼓勵建設工程所有權人結合電梯加裝、節能改造等開(kāi)展抗震加固，提升老舊房屋抗震性能。第三十二條 國家鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)和提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)建設工程抗震防災能力提高，支持建設工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應用。縣級以上地方人民政府應當依法綜合運用政府和社會(huì )資本合作、股權投資基金等方式，引導社會(huì )力量參與抗震性能鑒定、抗震加固。第三十三條 國家鼓勵科研教育機構依法設立建設工程抗震技術(shù)實(shí)驗室和人才實(shí)訓基地。縣級以上人民政府應當依法對建設工程抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目用地、融資等給予政策支持。第三十四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)監督管理部門(mén)應當制定建設工程抗震新技術(shù)推廣目錄，加強對建設工程抗震管理和技術(shù)人員的培訓。第三十五條 地震災害發(fā)生后，縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)監督管理部門(mén)應當開(kāi)展建設工程安全應急評估和建設工程震害調查，收集、保存相關(guān)資料。第六章 監督管理第三十六條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)監督管理部門(mén)履行建設工程抗震監管職責時(shí)，有權采取以下措施：（一）對建設工程或者施工現場(chǎng)進(jìn)行監督檢查；（二）向有關(guān)人員調查了解有關(guān)情況；（三）查閱、復制被檢查單位有關(guān)建設工程抗震的文件和資料；（四）對抗震結構材料、構件，隔震減震裝置實(shí)施抽樣檢測；（五）查封涉嫌違反抗震設防強制性標準的施工現場(chǎng)；（六）發(fā)現可能影響抗震質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責令相關(guān)單位進(jìn)行必要的檢測、鑒定。第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)監督管理部門(mén)開(kāi)展監督檢查，應當隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行抽樣檢測、抗震性能鑒定等技術(shù)支持工作。第三十八條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)監督管理部門(mén)應當建立建設工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，將違反本條例的行為記入信用檔案，并納入全國信用信息共享平臺。涉及有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的行政許可、行政處罰、不良信用記錄、監督檢查結果等信息，應當依法通過(guò)國家相關(guān)信用信息公示系統向社會(huì )公示。第七章 法律責任第三十九條 違反本條例規定，住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)監督管理部門(mén)工作人員在監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。第四十條 違反本條例規定，建設單位未按照規定申請超限高層建筑工程抗震設防審批，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。違反本條例規定，建設單位明示或者暗示勘察、設計、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設防強制性標準，降低工程抗震性能的，責令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。第四十一條 違反本條例規定，設計單位有下列行為之一的，責令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未按照超限高層建筑工程抗震設防審批意見(jiàn)進(jìn)行施工圖設計；（二）未在初步設計階段將建設工程抗震設防專(zhuān)篇作為設計文件組成部分；（三）未按照抗震設防強制性標準進(jìn)行施工圖設計。第四十二條 違反本條例規定，施工單位在施工中不按照抗震設防強制性標準施工的，責令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程不符合抗震設防強制性標準的，負責返工、加固，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第四十三條 違反本條例規定，未對隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十四條 違反本條例規定，擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標識的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，對個(gè)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十五條 違反本條例規定，抗震性能鑒定單位未按照抗震設防強制性標準進(jìn)行抗震性能鑒定，或者出具虛假鑒定結果的，責令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十六條 依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。本條例規定的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)決定；其他行政處罰，由住房城鄉建設、交通運輸、水利、通信、能源等部門(mén)依照法定職權決定。第四十七條 建設、勘察、設計、施工、工程監理等單位違反本條例規定的行為，《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等規定行政處罰的，從其規定。第四十八條 違反本條例規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附　則第四十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：（一）地震時(shí)使用功能不能中斷或者需盡快恢復的建設工程：是指地震后提供應急醫療、供水、供電、交通、通信等保障或者應急指揮、避難疏散功能的建設工程。（二）高烈度設防地區：是指抗震設防烈度為八度及以上的地區。（三）超限高層建筑工程：是指超出國家現行標準所規定的適用高度和適用結構類(lèi)型的高層建筑工程，以及體型特別不規則的建筑工程。第五十條 搶險救災及其他臨時(shí)性建設工程不適用本條例。軍事建設工程的抗震管理，中央軍事委員會(huì )另有規定的，適用有關(guān)規定。

第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。